Ну видимо потому что бесплатные (социальные) лагеря это дети из многодетных,малообеспеченных,неполных семей, для многих это ассоциируется со словом неблагополучные. Далеко ходить не надо,у меня на работе ,либо знакомые ,когда узнают ,что я отправляю ребёнка в лагерь ,спрашивают ,сколько стоит,говорю бесплатно,что он социальный лагерь, у всех всегда вопрос,ну и как там контингент, а ты не боишься? и тд и тп.