Добрый день!
ПП 423 и СК РФ, ФЗ -48 четко не прописывают, что может быть основанием для заключения о невозможности быть кандидатом в опекуны/приемные родители, о каких именно причинах отказа идет речь, просто предусматривают, что опека выносит заключение о возможности или невозможности, которое может быть обжаловано в суд.
Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423
"Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"
9. Орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, на основании указанных сведений, документов, приложенных гражданами к заявлению, и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
Вместе с актом о назначении опекуна (об отказе в назначении опекуна) или заключением о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта или заключения. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
Ну и он будет как раз мотивирован, напишут "согласно псих.заключению №__ дата специалистов таких то такого то учреждения при обследовании кандидатов выявлены следующие риски...или следующие псих.проблемы..,в связи с чем..". Жалобы в прокуратуру, КСП, уполномоченному на такие отказы обычно не помогают, они отвечают, что не в их компетенции пересматривать мнение опеки и псих. заключения и отправляют в суд за защитой своих прав.