Все очень просто - есть два вида жилищного учета. Содействие и нуждающиеся в жилых помещениях. Со вторым видом можно ждать квартиру(в вашем случае лет 10 при самых оптимистичных прогнозах) и стоять в программах, с первым только в программы. Я вечером напишу, как вижу Вашу ситуацию с постановкой на Жилищный учёт, но прошу учёсть, что я не гуру.