Почему? Очень даже льгота. Только она касается не порядкового номера в очереди. А первоочередного распределения среди равных. К примеру, начинают распределять вставших на очередь в январе, сначала распределяют вторых детей в сад к первым. А потом всех остальных. Потом так же с февралем. Но если второй ребенок встал на очередь в феврале, то вперед январского, у которого нет старших братьев-сестер, его не обеспечат местом.