Сужу по себе, подругам в детстве, собственным детям - физкультура сама по себе нравится, но лень переодеваться туда-сюда, да еще это переодевание занимает почти всю перемену, а после урока потным надо идти учиться дальше.
Как говорил мне учитель одной известной школы - если полненький медленный ребенок старался, делал как мог, и даже что-то сделал, то ему поставят 5, если старался, но не смог - 4, если даже не пытался, то 3. А если даже очень спортивный ребенок откровенно валяет дурака из урока в урок, то ему поставят отрезвляющую 2.
Конусы - это такие рыжие штуки, через которые умеют перепрыгивать даже очень неспортивные дети. Если такой конус случайно задеть ногой, то он либо падает, либо сдвигается, он же не весит ничего. То есть, сломать ногу просто прыгая через конусы - невозможно. Так что причины в конкретной девочке, возможно, у нее плохая координация, и она вообще не умеет перепрыгивать через что-то, отсутствие координации наложилось на повышенную ломкость костей. А в этом не виноваты ни сама девочка, ни ее родители, ни учитель, ни директор школы
Кто формально виноват, должна школа разбираться. Скорее всего - никто.