это смотря какие органы и с какими целями, формально у мальчика есть папа, не лишёный на него прав, мама умерла -такое порой случается, но у него хоть может и формально но законый представитель есть, он не безнадзорный..он вообще могут не вмешиваться решить..ну пьёт и пьёт..кто не пьёт..тот курит или колется...жизнь типа такая.
Или резко инициировать процесс изъятия ребёнка посчитав папу опасным и лишения прав папы..но домашнему ребёнку, тем более подростку в приютах\детдомах не сладко будет. Вам сразу могут и не дать хотя вроде должны, если так повернётся. Но после такого и сам может не пойти.
Нет зачастую у опек иных инструментов как не замечать или карать, а страдают дети.
Вам бы у юристов проконсультироваться и побольше о ситуации узнать.