Тоже сталкивались с проблемой отсутствия учителя. Год не было - понимали, замещали, терпели. Второй не было - ходили к директору, понимали, замещали, входили в положение, терпели. На третий год, когда ситуация никак не поменялась, написали письмо в КО СПБ. Не с жалобой, а с вежливым вопросом - подскажите, где найти, а то третий год без учителя? Нашелся сразу. И с образованием, и с категорией.