Если есть счетчики, количество проживающих волновать жилконтору не должно. Конечно, если показания счетчиков нормальные подают.
А если показания слишком низкие, надо разбираться.
Потребовать допуск для проверки счетчиков (чуть выше я писал, на основании каких пунктов 354 постановления).