Виноваты дольщики и государства, платить должно государство
Виноваты дольщики, платить должно государство
Виновато государство, платить должно государство
Виноваты дольщики и они же должны платить
Виноваты дольщики и государство, платить должны и те и другие
Виновато дольщики и государства, дольщики должны платить