Здравствуйте!
1. Наследниками по закону (не по завещанию) первой очереди являются супруг, дети и родители наследодателя. Если наследодатель оставляет завещание на имя детей (на что он, безусловно, имеет право), квартиры достанутся только детям, но при условии, что у наследодателя нет наследников, имеющих право на обязательную долю в наследстве. Помимо несовершеннолетних детей право на обязательную долю в наследстве имеют нетрудоспособные взрослые дети, нетрудоспособные родители или супруг, а также нетрудоспособные наследники остальных очередей, если на момент открытия наследства они находились на иждивении наследодателя, и другие граждане, если они на момент смерти наследодателя находились на его иждивении и проживали совместно с ним. То есть если на момент открытия наследства родители наследодателя являются инвалидами или пенсионерами, то они имеют право на обязательную долю наследства независимо от наличия завещания. Все вышеуказанное регламентируют ст. 1142-1148 Гражданского кодекса РФ.
В случае наступления ситуации наследования бывший муж, если он отец детей, остается их законным представителем , если он не лишен родительских прав и не ограничен в них. То есть распоряжаться квартирами будет он, однако только с согласия органов опеки и попечительства. Если отец детей лишен родительских прав или готов доверить детей опекунам, то детям назначается опекун из числа родственников или других лиц, который будет заботиться об имуществе детей и воспитывать их.
2. Бывший муж не становится опекуном, он и так законный представитель детей, если не лишен родительских прав и не ограничен в них. Независимо от наличия или отсутствия завещания он имеет право распоряжаться их имуществом, но только с разрешения органов опеки и попечительства. Т.е. если он захочет просто продать квартиры или доли в них, то опека скорее всего своего согласия на это не даст, а без согласия опеки сделка не будет заключена.
3. Не рассматривать вариант несовершеннолетних детей невозможно, они в любом случае имеют право на обязательную долю. Если наследодатель не оставит завещания, то наследство будет унаследовано в равных долях между детьми и родителями наследодателя. Т.е. если родителей двое, то каждый получит по 1/4 доле всего имущества наследодателя. Сестра не получит ничего, так как она является наследником второй очереди по закону и при наличии наследников первой очереди (детей и родителей) права на наследование не имеет.