У нас несколько лет назад похожим способом в институте зарплаты повышали. Путин дал указ учёным поднять зарплату, а денег не дал. В итоге институт выкрутился так. До указа у нас половину получаемых денег составляла зарплата по ставке, половину - всякие надбавки (за учёную степень, публикации и т.п.). После указа бухгалтерия и отдел кадров переписала тарифную сетку так, что всё, за со давали надбавки, вошло в должностные требования, надбавки убрали, но те же деньги вошли в зарплату. Формально у нас зарплата выросла в полтора-два раза. Фактически мы ещё несколько лет получали те же гроши.
Только год назад какое-то реальное повышение прошло, и мы догнали учителей и воспитателей, судя по тому, что тут пишется.